Изземването на руските резерви е правилното нещо, което трябва да направите
Писателят е автор на „Когато нациите не могат да изпълнят задълженията си: История на военните репарации и суверенния дълг“
От потенциалните геополитически възпламенителни точки през 2024 г. инвеститорите трябва да следят за натиска да се конфискуват резервите на Русия в чуждестранни централни банки, за да се финансира Украйна.
Миналия месец беше съобщено, че западните държави активно проучват този ход като политическа съпротива в САЩ и на други места нараства до увеличаване на пряката финансова подкрепа за Украйна в нейната борба срещу нахлуването в Русия.
Изземването на активите породи опасения относно последствията за финансовата система, а именно, че някои страни като Китай може да се страхуват, че резервите, държани в евро или долари, вече не са безопасни. Но те не трябва. Ако държавите не нахлуват незаконно в други държави, парите им са в доста голяма безопасност.
ЕС и САЩ трябва да вземат замразените активи на Русия и да ги дадат на Украйна. Това е правилното нещо и има исторически прецеденти както за конфискуване на чужди активи по време на война, така и за разпределяне на искове за военни репарации след това.
Класически проблем на суверенните финанси е как да се наложи такова споразумение. Разпределянето на вече замразените пари на Русия за Украйна би заобиколило всеки проблем с изискуемостта.
Военните обезщетения са често срещани в мирните споразумения. Когато държава наруши международното право, увредената страна може да поиска репарации като установена норма съгласно обичайното международно право. Историческата норма се връща много по-назад, поне до мирното споразумение след първата пуническа война през 241 пр.н.е.
Русия е въвлечена в незаконна агресивна война, което означава, че Украйна има право да претендира за парична компенсация за реституция и обезщетение, както и „удовлетворение“, като признание за престъпленията си под формата на извинение. Последното изглежда нереалистично, така че нека се съсредоточим върху паричната компенсация.
Нормалната историческа процедура след Наполеоновите войни е била да се създаде комисия за репарации, която се ръководи от мирен договор. Гражданите, фирмите и държавата могат да поискат реституция и обезщетение за унищожено имущество или да поискат признаване на нарушенията му.
В случая с Украйна вече има регистър на щетите, хостван от KSE Institute, който от Юни 2023 г. има изчислени загуби от над 250 милиарда долара, произтичащи от щети на недвижими имоти и инфраструктура, както и икономически загуби от участие в пълномащабна война. Ще бъде ли трансфер на репарации в този размер в рамките на историческата норма? Отговорът на това е да.
От 19 век насам най-успешно погасените трансфери са били около 25 процента от брутния вътрешен продукт на кредитора. Руският БВП се оценява от МВФ на 1,9 трилиона долара през 2023 г., така че дори ако изберем консервативните 20 процента от БВП, това са 380 милиарда долара военни репарации въз основа на исторически стандарти. Трудно е да се получат точни цифри за това каква част от парите на Русия са замразени в Европа и САЩ, но повечето оценки са около 300 милиарда долара.
Най-големият изплатен трансфер последва войната в Залива, където Ирак направи около 52,4 милиарда долара военни репарации, които бяха изплатени едва през 2022 г. Хаити, Германия, Франция и Финландия са платили значителни щети през последните 200 години. Разликата е, че парите са прехвърлени след войни, но мирно споразумение не изглежда вероятно при сегашния политически режим в Москва, което прави конфискацията добро решение.
А конфискуването на активи на чужди държави в отговор на несправедлива война е било нормална практика през цялата история. По време на Първата световна война САЩ приеха Закона за търговия с врага, който позволяваше конфискуване на вражеска собственост. Японските и германските активи бяха замразени по време на Втората световна война и по-късно бяха използвани за уреждане на искове след войната. През 1991 г. президентът Джордж Буш подписа изпълнителна заповед, която прехвърли иракски средства, държани в американски банки, които по-късно ще помогнат за изплащането на военните репарации на Ирак, докато иракските активи отново бяха иззети през 2003 г. съгласно Патриотичния акт.
Подобно упражнение би могло се проведе днес. ООН вече призна, че Русия трябва да понесе правните последици от своята война, което включва репарации. Съгласно международното право ЕС и САЩ имат право да прилагат държавни контрамерки за конфискуване на руски активи и използването им за плащане на дълга.
Разбира се, уреждането на щети винаги е въпрос на реална политика. Но ако държавите искат да бъдат част от глобалното общество, има задължение да се придържат към международните закони и норми. Грубите нарушения на международните закони от страна на Русия изискват отговор и инвеститорите трябва да бъдат утешени, че правилата се прилагат.
